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中國(海南)自由貿易試驗區政策介紹會解讀自貿區相關內容 國家賦予海南30項特殊政策措施

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來源:海南日報 時間:2018-10-30

  10月29日下午舉行的2018“一帶一路”媒體合作論壇中國(海南)自由貿易試驗區政策介紹會上,我省有關人員就《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的主要內容、與國內其他11個自由貿易試驗區的不同、國家賦予海南30項特殊政策措施、海南自由貿易試驗區進一步擴大開放的政策、國家支持海南發展的重點領域等方面進行了解讀。

海南風光(圖來源網絡,僅做文章配圖使用)

  省委副秘書長、省委自貿辦常務副主任孫大海在會上介紹,與國內其他11個自貿試驗區相比,海南自貿試驗區有六大不同。

  一是定位不同。海南建設自貿試驗區,既要復制推廣和深化現行自貿試驗區的各項制度創新,同時也要為積極探索、穩妥推進中國特色自由貿易港打好堅實基礎。以自由貿易港為發展目標,高標準高質量建設自貿試驗區,這是海南與國內其他11個自貿試驗區最大的不同。

  二是范圍不同。海南自貿試驗區的實施范圍為海南島全島,是國內其他11個自貿試驗區面積總和的27倍,是香港的32倍、新加坡的49倍、迪拜的9倍。

  三是對象不同國內其他11個自貿試驗區,絕大多數都是劃出一定的綜合保稅區、海關特殊監管區、空港、海港、產業園區等來做試點,很多片區只有廠房、企業,沒有居民,有的片區會覆蓋一些社區居民,但人口不多。而海南自貿試驗區面向的是910多萬海南人民。

  四是領域不同。海南自貿試驗區建設全面覆蓋三次產業,深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放,同時包含了生態文明、海洋經濟和軍民融合等領域。

  五是政策不同。海南改革措施涉及調整現行法律或行政法規的,經全國人大或國務院統一授權后實施;中央有關部門根據海南發展改革需求,及時下放相關管理權限,給予充分的改革自主權;11個自貿試驗區已探索的改革措施,海南可以根據需要施行。

  六是體制不同。中央專門成立了推進海南全面深化改革開放領導小組。在中央深改辦、推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室、中央編辦的大力支持下,省委在推動全省機構改革中,組建成立了省委全面深化改革委員會辦公室,同時掛省委自由貿易試驗區(自由貿易港)工作委員會辦公室的牌子。

  賦予海南30項特殊政策措施

  與國內其他自貿試驗區相比,海南自貿試驗區試點政策更優,《總體方案》賦予海南30條特殊政策措施。

  1.海南自貿試驗區的實施范圍為海南島全島

  2.按發展需要增設海關特殊監管區域

  3.在三亞選址增設海關監管隔離區域,開展全球動植物種質資源引進和中轉等業務

  4.深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放,在種業、醫療、教育、旅游、電信、互聯網、文化、金融、航空、海洋經濟、新能源汽車制造等重點領域加大開放力度

  5.簡化野生動植物出口許可程序

  6.對優質農產品出口免于出具檢驗檢疫證書和備案

  7.探索建立跨境服務貿易負面清單管理制度

  8.支持“一帶一路”國家在海南設立領事機構

  9.推動海口、三亞與“一帶一路”國家和地區擴大包括第五航權在內的航權安排,提高機場航班保障能力,吸引相關國家和地區航空公司開辟經停海南的航線

  10.依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區,大力發展國際醫療旅游和高端醫療服務,對先行區范圍內確需進口的、關稅稅率較高的部分醫療器械研究適當降低關稅

  11.支持開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目

  12.支持舉辦國際商品博覽會、國際電影節、中國(海南)國際海洋產業博覽會等大型國際展覽會、節慶活動,以及文化旅游、國際品牌等適合海南產業特點的展會

  13.授權自貿試驗區制定港澳專業人才執業管理辦法,允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃、專利代理等服務領域專業人才,經備案后為自貿試驗區內企業提供專業服務

  14.建設以天然橡膠為主的國際熱帶農產品交易中心、定價中心、價格指數發布中心,設立熱帶農產品拍賣中心

  15.依托自貿試驗區,科學有序開發利用海洋資源,培育壯大特色海洋經濟,建設南海服務保障基地

  16.將無船承運、外資經營國際船舶管理業務行政許可權下放海南省

  17.研究支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點,將海南納入國際旅游“一程多站”航線

  18.允許海南對境外游艇開展臨時開放水域審批試點

  19.創建南繁育種科技開放發展平臺

  20.劃定特定區域,通過指定口岸管轄和加強生物安全管理,建設全球動植物種質資源引進中轉基地,探索建立中轉隔離基地(保護區)、檢疫中心、種質保存中心、種源交易中心

  21.引進國際深遠海領域科研機構、高校等前沿科技資源,打造國際一流的深海科技創新平臺

  22.搭建航天科技開發開放平臺,推動商用航天發展和航天國際合作

  23.海南省人民政府報國務院批準土地征收事項由國務院授權海南省人民政府批準

  24.推行“極簡審批”改革

  25.建立區域金融監管協調機制,加強對重大風險的識別和對系統性金融風險的防范

  26.海南省要加強經濟特區立法,建立與試點要求相適應的管理制度,建立公正透明、體系完備的法制環境

  27.在其他自貿試驗區已經試點可復制的稅收政策均可在海南自貿試驗區進行試點,其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點

  28.其他自貿試驗區施行的政策,凡符合海南發展定位的,海南省均可按程序報批后在自貿試驗區進行試點

  29.加快完善軍地土地置換政策

  30.各有關部門要根據海南建設自貿試驗區需要,及時向海南省下放相關管理權限,給予充分的改革自主權,同時加強指導和服務,共同推進相關體制機制創新

  系列措施進一步擴大開放

  海南自貿試驗區進一步擴大開放措施包括:對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、取消類開放措施(原禁止外資進入的或需要中方絕對控股的,調整為取消外資準入限制或取消由中方控股的限制)、放寬類開放措施(原規定外方股比較少的,調整為允許外方提升股比至一定額度,部分領域允許外方控股)、允許類開放措施(原禁止外資進入的,調整為允許外資投資)等方面。

  取消類開放措施包括

  ●取消蔬菜新品種選育和種子生產外資股比限制

  ●取消外資保險公司不得與其關聯企業從事再保險的分出或者分入業務限制

  ●取消融資租賃公司在海南自貿試驗區內設立的單機、單船子公司注冊資本限制

  ●取消國內多方通信服務業務、上網用戶互聯網接入服務業務、存儲轉發類業務外資股比限制

  ●取消演出經紀機構的外資股比限制

  ●取消船舶(含分段)及干線、支線、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制

  ●取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制

  ●取消新能源汽車制造外資準入限制

  ●對在海南自貿試驗區內為海南提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求

  ●取消了對外商投資郵購和一般商品網上銷售的限制

  ●取消外商投資醫療機構最低投資總額和經營年限的限制

  放寬類開放措施包括

  ●放寬人身險公司外資股比限制至51%

  ●試點設立外資專業健康醫療保險機構

  允許類開放措施包括

  ●允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行

  ●允許符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行

  ●允許在海南自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區以外的出境旅游業務

  ●允許設立外商投資文藝表演團體(中方控股)

  ●允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售

  ●允許設立外商獨資的娛樂場所,在海南自貿試驗區內提供服務

  ●允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務(外資股比不超過50%)

  ●允許設立外商獨資國際船舶管理企業

  ●允許外商以獨資形式從事豪華郵輪、游艇的設計

  ●允許外商獨資從事航空運輸銷售代理業務

  ●允許在海南自貿試驗區內設立的外商獨資建筑業企業承攬區內建筑工程項目,不受項目雙方投資比例限制

  ●允許取得中國一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格的境外專業人士作為合伙人,按相應資質標準要求設立建筑工程設計事務所

  ●允許設立外商投資資信調查公司

  ●允許設立中外合資人才中介機構,外方合資者可以擁有不超過70%的股權

  ●允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構

  ●允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構

  記者:羅霞

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